Elaborado por: Coordinación de Investigaciones para Estudios Económicos y Sociales relacionados con la Infraestructura de la Calidad.
Organismo Nacional de Acreditación de Colombia – ONAC
Resumen Ejecutivo
El sector floricultor colombiano desempeña un papel clave en la economía, la sociedad y el medio ambiente del país. Este estudio evalúa la viabilidad de implementar servicios de acreditación para la certificación Florverde, analizando el contexto económico y los potenciales clientes interesados. Se examina el estado actual del sector floricultor, su desempeño económico y potencial para elevar la competitividad a nivel internacional
Objetivo
El objetivo de este estudio es proporcionar datos relevantes para tomar decisiones informadas sobre la implementación del servicio de acreditación bajo el sello Florverde, contribuyendo al desarrollo de un sector crucial para la economía nacional y fortaleciendo los servicios de la infraestructura de calidad en el sector floricultor colombiano.
Alcance
Este documento presenta las particularidades propias del sector floricultor en Colombia un panorama general de su conformación y el mercado de certificación en el sello Florverde, con los alcances relacionados que ofrece ONAC. Basado en lo anterior, presenta unas conclusiones derivadas del estudio.
1. Introducción
El sector floricultor en Colombia desempeña un papel fundamental tanto en el ámbito económico como social y ambiental. Contribuye en buena medida a la generación de empleo, especialmente en regiones rurales, y aporta a las exportaciones del país. La floricultura no solo impulsa el crecimiento económico, sino que también proyecta una imagen positiva del país en los mercados internacionales, consolidándose como uno de los principales actores en el comercio mundial de flores. En este contexto, el propósito de este estudio es evaluar la viabilidad y el potencial de implementar servicios de acreditación en el sello Florverde, analizando el contexto económico del sector, así como el mercado potencial para el sello y el mercado potencial de acreditación.
Inicialmente, se examina el estado actual del sector floricultor en Colombia, incluyendo su desempeño económico, el nivel de exportaciones, la competencia internacional, los destinos de exportación de las flores y otras variables económicas relevantes. Luego, se lleva a cabo un análisis del mercado de certificación asociado al sector floricultor, centrándose en el sello Florverde. Se discute la importancia de esta certificación, sus criterios y objetivos, así como alcances relacionados ofrecidos por ONAC.
El objetivo final de este estudio es proporcionar datos relevantes para tomar decisiones informadas sobre la implementación del servicio de acreditación bajo la norma Florverde, contribuyendo al desarrollo de un sector crucial para la economía nacional y fortaleciendo la infraestructura de calidad en el sector floricultor colombiano.
2. Contexto del sector floricultor en Colombia
En el año 2023, las flores ocuparon el sexto lugar entre los productos más exportados del país con una participación del 4,2% sobre el total de las ventas externas de Colombia. El sector floricultor ha mostrado en el año 2023 un aumento de las flores exportadas, llegando a un total de 2.080 millones de dólares y 310 mil toneladas, con una variación positiva del 1% en el total exportado, pero una reducción del 3.2% del volumen exportado con respecto al 2022. La Gráfica 1 muestra el comportamiento de las exportaciones de flores en el periodo 1991 a 2023, donde se observa una senda creciente de las exportaciones en los últimos 32 años. Según Asocolflores, para 2023 se produjeron 10.500 hectáreas, donde la rosa, la hortensia y el clavel fueron las flores más cultivadas. 1
Gráfica 1: Total de exportaciones de flores de Colombia – 1991 a 2023
Fuente: MinCIT – DANE – Ceniflores. Cálculos propios, Coordinación de Investigaciones Económicas y Sociales para la Infraestructura de la Calidad.
Acorde con datos del Banco Mundial, representados en la Gráfica 2, para el año 2021 Países Bajos lideró la lista de mayores países exportadores de flores, con un valor de 5.353 millones de dólares exportados, seguido de Colombia con 1.727 millones de dólares, lo que sugiere una posición dominante en el mercado global de flores. Este contraste puede atribuirse a una combinación de factores, como la capacidad de producción, la calidad de las flores, la infraestructura logística y la demanda en los mercados internacionales.
Además, destaca el papel significativo de países latinoamericanos como Colombia y Ecuador, que tienen condiciones climáticas propicias para el cultivo de flores y, junto a su cercanía a Estados Unidos, han consolidado su posición de relevancia para este mercado en la región. Resalta también Kenia, que, con su cercanía al mercado europeo, Oriente Medio y asiático, le permite también participar en el mercado floricultor internacional.
Gráfico 2 Principales exportadores de flores en el mundo. Año 2021.
Fuente: Banco Mundial. Cálculos propios, Coordinación de Investigaciones Económicas y Sociales para la Infraestructura de la Calidad,
El sector floricultor se constituye como un pilar vital en la generación de empleo. En el año 2023, esta industria contribuyó con la creación de alrededor de 200 mil puestos de trabajo, de los cuales 110 mil fueron ocupados directamente, mientras que los restantes 90 mil se atribuyeron a empleos indirectos. Es notable que, del total de empleados, un destacado 60% fueron mujeres. Este dato subraya la importancia y el empoderamiento de las mujeres en el ámbito laboral de la floricultura, destacando su contribución esencial al desarrollo económico y social del sector.
Es interesante observar el comportamiento de las exportaciones de flores y la tasa de cambio nominal entre el dólar estadounidense y el peso colombiano, como se muestra en la Gráfica 3. Ambas series presentan una tendencia creciente a lo largo del tiempo, con un pico notable en la tasa de cambio en el año 2003 y aumentos significativos en los últimos años.
Hay una aparente correlación positiva entre las exportaciones y la tasa de cambio, especialmente a partir de 2015. Durante los períodos en que la tasa de cambio aumenta, también se observa un incremento en las exportaciones en USD. Esto podría deberse a que una tasa de cambio más alta hace que los productos exportados sean más competitivos en el mercado internacional, ya que se vuelven más baratos para los compradores extranjeros, lo cual puede impulsar las exportaciones.
Sin embargo, es crucial señalar que esta correlación no implica necesariamente una relación de causalidad comprobada. Otros factores, como la demanda global, los precios de los productos, las políticas económicas y las condiciones del mercado internacional, también juegan un papel importante en el comportamiento de las exportaciones. Por lo tanto, aunque la tasa de cambio puede influir en las exportaciones, es solo uno de los muchos factores que deben considerarse para entender completamente esta dinámica.
Gráfico 3: Comportamiento de exportaciones de flores y tasa de cambio USD/COP: 1991 – 2023.
Fuente: MinCIT – DANE – BanRep. Cálculos propios, Coordinación de Investigaciones Económicas y Sociales para la Infraestructura de la Calidad.
Por otra parte, una variable que permite conocer el dinamismo económico de cualquier sector es el total de créditos desembolsados para financiar las actividades de las empresas. Así pues, la Gráfica 4 muestra la evolución de los créditos solicitados a Finagro y su valor total para proyectos relacionados con el sector floricultor en el periodo 2011 a 2023. En el año 2023, la solicitud de créditos alcanzó un total de 2,291, ascendiendo a un valor de 799 mil millones de pesos. Se destaca una tendencia creciente a partir del año 2016, la cual estaría estrechamente vinculada con la expansión del sector en términos de exportaciones. Esta correlación se atribuiría a que un aumento en las exportaciones motivaría a los floricultores a buscar mayores ingresos en moneda extranjera, lo que, a su vez, impulsaría una mayor inversión en infraestructura y proyectos destinados a aumentar la productividad del sector.
Es relevante resaltar la solicitud de 2,190 créditos en el año 2020, un número significativamente mayor que en años anteriores. Este aumento se explica por una mayor necesidad de liquidez para el sector, debido los efectos de la pandemia del COVID-19, la cual afectó de manera considerable la economía global. En 2020, se firmó convenio con aporte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de $700 millones, con el fin de dar continuidad a través de la Bolsa Mercantil de Colombia, a la estrategia de promoción y apoyo a la comercialización del sector tanto en el mercado nacional como en el internacional. 2
Gráfica 4: Comportamiento crediticio de proyectos relacionados con el sector floricultor
Fuente: Finagro. Cálculos propios, Coordinación de Investigaciones Económicas y Sociales para la Infraestructura de la Calidad.
Otra forma de ver el crecimiento del sector floricultor en los últimos años es observando el comportamiento de las hectáreas cultivadas y dedicadas la producción de flores. La Gráfica 5 ilustra un crecimiento constante en la extensión de tierras dedicadas al cultivo en el sector floricultor colombiano, alcanzando un máximo de alrededor de 10 mil hectáreas para el año 2023, con la excepción de una marcada disminución en el año 2020. Este aumento gradual sugiere una mayor demanda de recursos productivos y refleja el dinamismo de este sector. La caída en 2020 puede atribuirse a la pandemia de COVID-19. No obstante, el crecimiento general resalta el atractivo y la fortaleza de la industria floricultora en Colombia, que continúa expandiéndose a pesar de los desafíos coyunturales.
Gráfica 5: Total de hectáreas cultivadas por el sector floricultor
Fuente: ICA-Minambiente. Estimaciones a partir de 2020. Cálculos propios, Coordinación de Investigaciones Económicas y Sociales para la Infraestructura de la Calidad.
En cuanto a al análisis de los destinos de exportación, Estados Unidos fue el mayor comprador de flores colombianas para el año 2023, con un 79.5%, como se observa en la Gráfica 6. Le siguen países como Canadá, Reino Unido, Países Bajos, Japón, España y Polonia, con valores de menos del 4%. Según Procolombia, es en la temporada de San Valentín y el Día de las Madres en donde más se demandan flores del sector.3 Otras fechas de importancia son el Día de Acción de gracias y la temporada de navidad.
Gráfica 6: Países destino de las exportaciones de flores colombianas: año 2023
Fuente: DIAN – MinCIT. Cálculos propios, Coordinación de Investigaciones Económicas y Sociales para la Infraestructura de la Calidad.
En el contexto nacional, resulta relevante comprender la dinámica regional de sector floricultor, es decir, determinar los departamentos que concentra el volumen de exportaciones. La Gráfica 7 muestra el flujo de exportación de los 3 departamentos que más exportan flores a los países destino. Los departamentos que más exportaron flores en el 2023 fueron Cundinamarca y Bogotá (71%), seguido de Antioquia (27%), con el 1% disperso en departamentos del suroccidente del país. 4 5 Destaca el hecho que Estados Unidos absorbe la oferta de flores exportadas, seguidos de Canadá, Japón, Reino Unido y Países Bajos, este último también productor de flores. El mayor medio de transporte usado para la exportación fue el aéreo, con un total de 235.540 toneladas, 6 seguramente dado por la cercanía con Estados Unidos y la demanda del producto fresco, en especial en temporada de San Valentín.
Gráfica 7. Distribución de departamentos origen y países destino de exportación de flores – 2023
Fuente: DIAN – MinCIT. Cálculos propios, Coordinación de Investigaciones Económicas y Sociales para la Infraestructura de la Calidad.
La tabla A1 del anexo muestra la participación de diversos tipos de flores en las exportaciones totales de flores en Colombia desde 2014 hasta 2023. Las flores frescas cortadas para ramos han visto un notable incremento en su participación, aumentando de 37.717% en 2014 a 48.009% en 2023. Este crecimiento ha sido impulsado principalmente por un aumento en la exportación de flores como hortensias y azucenas, las cuales han incrementado su cuota de mercado significativamente. Sin embargo, otras flores frescas como las rosas y los claveles, que inicialmente tenían una gran participación, han visto una disminución en su contribución a las exportaciones totales, pasando de 27.038% a 18.059% y de 16.454% a 13.695%, respectivamente.
En el segmento de flores secas, blanqueadas, teñidas, etc., se observa un crecimiento moderado, aumentando ligeramente de 0.884% en 2014 a 0.921% en 2023. Las categorías menores, como el áster y las gerberas, han experimentado una disminución en su participación, mientras que las orquídeas han mantenido una presencia casi insignificante en las exportaciones. La tendencia general indica un fortalecimiento en la exportación de flores, con una clara preferencia por las flores frescas cortadas, que indica una mayor participación en el mercado internacional, aunque algunas categorías tradicionales han visto una disminución en su cuota de mercado.
3. Análisis del mercado de certificación en sello Florverde
Relevancia de la certificación
Florverde Sustainable Flowers es una organización privada dedicada a la certificación de un estándar social y ambiental para el sector floricultor. Fundada por Asocolflores en 1996, inició como un programa social y ambiental de la floricultura. En 2002 se convirtió en una verificadora de segunda parte y al año siguiente, implementó elementos de la norma ISO 14000. En 2005 incluyeron elementos de una certificación y un estándar. Para el 2013 cambiaron la marca a Florverde Sustainable Flowers y en el 2019 sellaron alianzas y acuerdos con diferentes entidades para el reconocimiento y la mejora de estándares. 7
Los objetivos principales del sello Florverde son promover prácticas agrícolas sostenibles dentro de la industria floricultora y fomentar el desarrollo sostenible en las áreas donde se cultivan las flores. Algunos de los objetivos específicos incluyen:
- Promover la conservación del medio ambiente: El sello Florverde busca reducir el impacto negativo de la producción de flores en el medio ambiente mediante prácticas agrícolas sostenibles que minimicen el uso de agroquímicos, protejan la biodiversidad y promuevan la gestión responsable de los recursos naturales.
- Mejorar las condiciones laborales: Otro objetivo importante es garantizar condiciones laborales justas y seguras para los trabajadores de la industria floricultora. Esto implica respetar los derechos laborales, proporcionar un salario justo, asegurar un entorno de trabajo seguro y promover el bienestar y la capacitación de los trabajadores.
- Contribuir al desarrollo social y económico: Florverde busca ser un motor de desarrollo en las comunidades donde se cultiva flores, mediante la generación de empleo digno, el apoyo a iniciativas de educación y salud, y la promoción de la participación comunitaria y el desarrollo local sostenible.
- Garantizar la calidad y la seguridad de los productos: Además de los aspectos ambientales y sociales, el sello Florverde también se centra en la calidad y la seguridad de los productos. Esto implica el cumplimiento de estándares de calidad en la producción de flores y el aseguramiento de la inocuidad de los productos para los consumidores finales.
Los criterios y estándares que las empresas deben cumplir para obtener la certificación Florverde abarcan diversas áreas, incluyendo aspectos ambientales, sociales y de calidad del producto. Algunos de los criterios generales que suelen formar parte de esta certificación son:
- Uso de agroquímicos: Las empresas deben implementar prácticas agrícolas que reduzcan al mínimo el uso de pesticidas y fertilizantes químicos, priorizando métodos orgánicos y biológicos.
- Gestión del agua: Deben implementarse medidas para conservar y utilizar de manera eficiente el agua, incluyendo sistemas de riego eficientes y tecnologías de conservación del agua.
- Conservación de la biodiversidad: Se requiere la protección y conservación de los ecosistemas naturales y la biodiversidad en las áreas de producción de flores.
- Manejo de residuos: Las empresas deben implementar sistemas adecuados para la gestión de residuos agrícolas y de otro tipo, minimizando la generación de desechos y promoviendo el reciclaje y la reutilización.
- Condiciones laborales: Se exige el cumplimiento de estándares laborales internacionales, incluyendo el respeto a los derechos humanos, la no discriminación, la libertad de asociación y el pago de salarios justos.
- Salud y seguridad ocupacional: Se deben implementar medidas para garantizar un entorno de trabajo seguro y saludable para los empleados, incluyendo capacitación en seguridad laboral y acceso a equipos de protección adecuados.
- Desarrollo comunitario: Las empresas deben contribuir al desarrollo sostenible de las comunidades locales, apoyando iniciativas de educación, salud, infraestructura y desarrollo económico.
- Calidad del producto: Se requiere el cumplimiento de estándares de calidad para las flores producidas, garantizando que cumplan con los requisitos de los clientes y sean seguras para el consumo.
A la fecha, afirman haber certificado 4.682 hectáreas de 119 granjas en Colombia y Ecuador para un total de 2.2 billones de tallos certificados de estos países. 8 También tienen una homologación con los estándares de Rainforest Alliance y Global Social Compliance Programme. 9 El mercado final de las flores certificadas por Florverde se encuentra en retailers y grandes superficies de Estados Unidos como Kroger, Wal-Mart y Costco, además de ventas al por mayor.
4. Mercado potencial de acreditación
Certificarse con el sello Florverde representaría una inversión en la sostenibilidad y la responsabilidad social corporativa para las empresas de la industria floricultora. Obtener esta certificación demostraría un compromiso firme con prácticas agrícolas sostenibles, el respeto por el medio ambiente y la conservación de los recursos naturales. Además, el cumplimiento de los estándares Florverde no solo garantizan la calidad y la seguridad de los productos para los consumidores, sino que también promueve condiciones laborales justas y seguras para los trabajadores, lo que puede mejorar la reputación de la empresa y su acceso a mercados exigentes que valoran la sostenibilidad y la ética empresarial.
Adicionalmente, ONAC ofrece servicios de acreditación orientada a la promoción de las buenas prácticas agropecuarias, enfocada a tres ámbitos de producción: Cultivos, Producción Animal y, Acuicultura, estructurados bajo 16 normas, 10 todo esto bajo el esquema CPR, en el alcance de agricultura, silvicultura y pesca.
5. Conclusiones
En este estudio se realizó un análisis de la potencial acreditación en la normativa del sello Florverde, donde se incluye una caracterización de sector floricultor en Colombia, su comportamiento y tendencias económicas. Considerando la importancia del sector floricultor en Colombia y la demanda de flores en el mundo, es comprensible la necesidad de la participación de la Infraestructura de la Calidad en el sector.
En resumen, existen oportunidades en el mercado para la adopción del sello Florverde, debido a la expansión del mercado extranjero y el potencial de empresas floricultoras aun no certificadas, contribuyendo a las mejores prácticas y a un aumento en la calidad del producto vendido en el mercado extranjero. Por parte de los OECs ya hay un mercado establecido que ofrece el sello, con potenciales OECs que podrían buscar acreditarse con el fin de entrar a este mercado certificador, en donde ONAC busca ser un aliado sólido para el sector floricultor, relevante para la economía nacional.
6. Referencias
- Agronegocios. (2024). Balance 2023 del sector floricultor. Recuperado de https://www.agronegocios.co/agricultura/balance-2023-del-sector-floricultor-3777763
- Asocolflores. (2023). Florverde Sustainable Flowers y Flor Ecuador Certified: una alianza ganadora que busca fortalecer el sector floricultor latinoamericano. Recuperado de https://asocolflores.org/es/florverde-sustainable-flowers-y-flor-ecuador-certified-una-alianza-ganadora-que-busca-fortalecer-el-sector-floricultor-latinoamericano/
- Banco Mundial. (s.f.). Trade data: Colombia exports of flowers. Recuperado de https://wits.worldbank.org/…
- CENIFLORES. (s.f.). Sector floricultor. Recuperado de https://ceniflores.org/sector-floricultor/
- Florverde. (s.f.). About us: Who are we? Recuperado de https://www.florverde.org/en/about-us-who-are-we/#history
- Florverde. (s.f.). How to get FSF recognition with others. Recuperado de https://www.florverde.org/en/how-to-get-fsf-recognition-with-others/
- Instituto Colombiano Agropecuario (ICA). (2024). ICA: Colombia exporta flores para San Valentín 2024. Recuperado de https://www.ica.gov.co/noticias/ica-colombia-exporta-flores-san-valentin-2024
- Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT). (2024). Comercio exterior de Colombia. Recuperado de https://www.mincit.gov.co/estudios-economicos/estadisticas-e-informes/comercio-exterior-de-colombia
- ONAC. (s.f.). Organismos de certificación de producto. Recuperado de https://onac.org.co/servicios/organismos-de-certificacion-de-producto/
- ProColombia. (2025). Gracias al trabajo de ProColombia con empresarios, las flores colombianas son protagonistas del día. Recuperado de https://prensa.procolombia.co/gracias-al-trabajo-de-procolombia-con-empresarios-las-flores-colombianas-son-protagonistas-del-dia
Anexos
Tabla A1: Participación de Diversos Tipos de Flores en las Exportaciones Totales de Colombia (2014-2023)
| Descripción | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Flores frescas cortadas para ramos | 37,717% | 38,240% | 35,385% | 37,246% | 37,520% | 38,440% | 41,874% | 42,150% | 47,591% | 48,009% |
Rosas | 27,038% | 24,363% | 23,191% | 22,101% | 22,893% | 22,392% | 22,806% | 21,269% | 19,137% | 18,059% |
Claveles | 16,454% | 16,448% | 16,173% | 16,071% | 15,510% | 15,993% | 14,480% | 14,820% | 13,398% | 13,695% |
Pompones | 8,239% | 8,573% | 8,375% | 8,164% | 7,964% | 7,802% | 7,091% | 7,315% | 6,524% | 6,544% |
Hortensias | – | 1,475% | 5,540% | 5,339% | 5,145% | 4,871% | 3,823% | 4,481% | 4,413% | 4,530% |
Astromelias | 5,586% | 5,987% | 5,948% | 5,610% | 5,567% | 5,347% | 4,972% | 4,665% | 3,899% | 4,049% |
Crisantemos | 2,700% | 2,785% | 2,781% | 2,753% | 2,507% | 2,329% | 1,891% | 2,156% | 2,043% | 2,233% |
Azucenas | – | 0,111% | 0,520% | 0,636% | 0,731% | 0,653% | 0,736% | 0,860% | 0,991% | 1,098% |
Flores secas, blanqueadas, teñidas, etc. | 0,884% | 0,801% | 0,820% | 0,812% | 0,975% | 0,984% | 1,201% | 1,304% | 1,096% | 0,921% |
Áster | 0,695% | 0,685% | 0,692% | 0,608% | 0,564% | 0,488% | 0,446% | 0,481% | 0,403% | 0,372% |
Gerberas | 0,478% | 0,392% | 0,314% | 0,333% | 0,348% | 0,391% | 0,362% | 0,261% | 0,233% | 0,250% |
Gypsophilias | 0,203% | 0,168% | 0,278% | 0,296% | 0,286% | 0,296% | 0,296% | 0,251% | 0,270% | 0,239% |
Orquideas | 0,005% | 0,003% | 0,002% | 0,003% | 0,002% | 0,001% | 0,001% | 0,002% | 0,002% | 0,001% |
Fuente: DIAN – DANE. Cálculos propios, Coordinación de Investigaciones Económicas y Sociales para la Infraestructura de la Calidad.
Informe Asocolflores 2023. Disponible en: https://drive.google.com/file/d/1RIj7S4yVqhn9Ka92G9HZlcQSU9sdyL1O/view
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Disponible en: https://sioc.minagricultura.gov.co/Flores/Documentos/2020-12-31%20Cifras%20Sectoriales.pdf
Procolombia. Disponible en: https://prensa.procolombia.co/gracias-al-trabajo-de-procolombia-con-empresarios-las-flores-colombianas-son-protagonistas-del-dia
https://www.ica.gov.co/noticias/ica-colombia-exporta-flores-san-valentin-2024
https://www.agronegocios.co/agricultura/balance-2023-del-sector-floricultor-3777763
https://www.florverde.org/wp-content/uploads/2024/02/Brochure-Florverde-2024.pdf
https://www.florverde.org/en/how-to-get-fsf-recognition-with-others/
https://onac.org.co/servicios/organismos-de-certificacion-de-producto/
2 respuestas
Interesante el documento, reflejando el potencial de Colombia en el mercado de las flores. Igualmente, tambien muestra la posibilidad de incursionar en el mercado naional e internacional como entes certificadores para este tipo de producto.
Excelente información. Tiene un panorama actualizado del sector y es de gran utilidad para entender cómo pueden mejorar la competitividad los exportadores de flores.